atom wallpaper hd

По моему глубокому убеждению, атомные города (а их только на Урале шесть – Новоуральск, Лесной, Заречный, Снежинск, Озерск, Трехгорный) имеют все шансы стать настоящими российскими креативными плацдармами для прорыва в современную мировую наукоемкую экономику. Для этого в них есть все необходимое — мощный научно-технологический задел, промышленные предприятия мирового уровня, высококвалифицированные кадры, культура производства, развитая научная и социальная инфраструктура, благоприятствующая инновациям.

Все это было создано в годы, когда надежно спрятанные от посторонних глаз ЗАТО (закрытые административно-территориальные образование), а в советские времена и вовсе «номерные» города по аналогии с воинскими частями, эффективно создавали ядерный щит страны. Сегодня все чаще дискутируется вопрос о том, чтобы открыть миру атомные города. В этом есть свои плюсы и минусы.

С одной стороны, открывать отдельные ЗАТО надо, административные барьеры тормозят их развитие и привлечение инвестиций в наукоемкие отрасли. Но в первую очередь необходимо гарантированно обеспечивать безопасность ядерных объектов. С другой стороны, мы имеем дело с высокотехнологичными научными анклавами, местами компактного проживания высокообразованных специалистов и уровня достигнутого социума, на порядок опережающего окружающую среду. 

В этом отношении мне очень близка точка зрения нашего известного российского футуролога, доктора исторических наук, философа, руководителя Центра изучения России, Украины и Белоруссии Института всеобщей истории РАН Александра Шубина.

dsc_0044

«Залог успеха – во внедрении не железок, а новых социальных технологий, которые помогают мозгам. Этого не понимают наши инноваторы. Задачу ремодернизации сегодня невозможно решить сразу, как могли бы во время перестройки, с помощью единого народнохозяйственного комплекса. Но стимулирующие социальные технологии, создающие чувство сопричастности у каждого работника, а не только у собственника, легче создавать локально, в коллективе.

Можно создать очаги модернизации, которые я называю наукоградами, креативными поселениями или альтернативными общинами (каждое название по-своему верно и отражает свою сторону сути). Для человека, который что-то изобретает и внедряет, нужны социальные технологии, специальная социальная среда, где он будет чувствовать себя комфортно и защищенно, а окружающая обстановка будет способствовать творческому процессу, а не тормозить его. И творец будет сам участвовать в осуществлении своей идеи, видеть результат инновации на практике. Всё должно быть подчинено тому, чтобы ничто не мешало генерации и внедрению в жизнь новых идей.

Чтобы жителей наукоградов не касались проблемы бюрократии, чиновничьего произвола, бессмысленных многочасовых совещаний, скитаний по высоким кабинетам, очередей, заполнения никому не нужных бумаг и так далее. Каждая такая община должна быть освобождена от всех мелочных забот, которые несет бюрократизация и хаотичное капиталистическое общество. То есть нужно создать все условия, чтобы мозги работали не по приказу, не из-под палки, но в то же время и неравнодушно.

Креативные поселения и коллективы должны работать в разных секторах экономики, действовать на основе самоуправления, быть связаны между собой и помогать друг другу. Они должны быть защищены от внешнего вмешательства. Даете результат – получаете финансирование, не даете – не получаете. Причем на выходе, а не на входе. Думайте, как этот результат обеспечить, но у вас есть защита от безумных проверок. Это позволит начать очаговую ремодернизацию с переходом к сетевой, а потом, конечно, и к всеобщей. С интеграцией этих технологий в промышленность.

Развитие очагов модернизации, постепенно сливающихся в «сектор будущего», будет решать и другие проблемы. Например, у нас – огромные просторы, но все мы скучены вокруг крупных городов и всем нужно каждый день добираться до офисов, на что уходит много времени, сил и средств. А ведь многое можно делать посредством удаленного доступа через те же компьютерные сети. При уровне развития нынешних технологий вовсе не нужно каждый день присутствовать на утренней линейке, чтобы сделать научное открытие, запустить его в производство, получить результат и отчитаться.

dsc_0062

Мало того, жизнь в мегаполисах даже в самых развитых странах становится всё менее пригодной для науки и творчества, поэтому часто люди из мегаполисов перемещаются в более спокойные места. Для России с ее огромными территориями и сумасшедшими расстояниями создание наукоградов – это еще и потрясающий шанс для освоения, допустим, таких регионов, как Восточная Сибирь и Дальний Восток. Сегодня людей хотят переманить туда землей, а нужно – электронным коттеджем, интересной работой, которую и в Москве-то не получишь…

…К сожалению, «Сколково» дискредитировало слово «наукоград». Его отцы отвергли идеи, которые мы выдвигали на этапе обсуждения этого проекта. Все было сделано с точностью до наоборот – вместо наукограда создали офис по распределению госсредств обычным для современной России путем. В результате вместо площадки для генерации и внедрения идей и технологий мы получили дополнительный пункт распределения бюджета. Этот эксперимент лишь подтвердил, что нынешняя структура нашего общества вовсе не способствует созданию новых креативных социальных технологий.

Нам необходима защита создаваемых точек роста от нашей бюрократии, смешанной с проявлениями дикого капитализма. Обеспечьте людям инфраструктуру, помогите с реализацией продукции и отстаньте от них. Те, кто не создадут чего-то толкового, отсеются сами, им же не будут платить за воздух. И одновременно с созданием точек роста требуется социальный разворот в общероссийской политике в сторону лечения социальных язв нашего общества. Иначе толпы обездоленных разобьют хрустальные острова наукоградов…»

В соответствии с этой концепцией футуролога Александра Шубина, изложенной, кстати, на страницах корпоративного журнала «Газпрома» (!), все атомные российские города в границах ЗАТО уже являются идеальными креативными площадками для ускоренного развития инновационных технологий в технополисах городского масштаба. И если раньше закрытость служила задачам секретности, то сегодня – интересам территории опережающего развития (ТОСЭР), фактически – аналогу особой экономической зоны, которые в нашей державе, как вы правильно заметили, все также защищены по периметру. Фактически, это инкубаторы, производственный процесс в которых также построен на принципах, явно позаимствованных из будущего.

И это не случайно: в атомные города на работу принимали людей талантливых, одаренных и продвинутых в технических дисциплинах, особенно в сфере физики, химии, математики и сопутствующих отраслях. Атомные города изначально развивались как хай-тэковские, их технологии и сегодня на десятилетия опережают конкурентов. В частности, центрифужная технология обогащения урана применяется на УЭХК с 1960-х годов, а конкуренты в других странах смогли освоить ее лишь в 2000-х. В ЗАТО собраны лучшие технические кадры, лучшие выпускники физтехов, сформирована настоящая элита — и уже в третьем поколении. Среди несомненных преимуществ Новоуральска и других атомных городов — развитая научно-производственная и социальная инфраструктура. Все это уже есть, их не надо формировать с нуля, как в том же Сколково.

В городе много лет действует филиал МИФИ, сегодня — в статусе Научно-исследовательского ядерного университета (НИЯУ) МИФИ. Традиционно отраслевая и вузовская наука работают в тесном контакте. Ученые — лауреаты госпремий, которые создавали новые технологии на УЭХК, — преподают в НИЯУ МИФИ. Кроме того, в городе действуют филиалы УРФУ, УрГЭУ-СИНХ, Уральского педагогического университета, технический колледж.

В условиях рыночной экономики атомград Новоуральск не потерялся. Градообразующее предприятие территории, Уральский электрохимический комбинат (УЭХК), который входит в состав компании ТВЭЛ — топливного дивизиона Росатома и сегодня специализируется на выпуске мирной продукции – низкообогащенного урана, топлива для атомных станций. Продукция комбината имеет устойчивый спрос как внутри страны, так и за рубежом, этот рынок постоянно растет.dsc_0083

В 2014 году УЭХК произвел продукции на 21 миллиард рублей, чистая прибыль составила 6 миллиардов, около 8 миллиардов рублей вложено в техническое перевооружение. Неплохие производственные результаты ожидаются и по итогам 2015 года. Комбинат постоянно модернизируется. Однако после выхода продукции УЭХК на внешние рынки первостепенное значение приобрел вопрос снижения ее себестоимости. Для этого с 2006 года на УЭХК ведется реструктуризация производства, которая привела, в том числе, к значительному высвобождению квалифицированных кадров.

Это прямо повлияло на экономику города, так как у нас впервые появились безработица и маятниковая миграция в другие города. Однако, несмотря на подобные малоприятные последствия, реструктуризация предприятий атомной отрасли давно назрела. До 2006 года на УЭХК было занято более 17 тыс. сотрудников, сегодня — около 2 тысяч. При этом объемы производства не уменьшились, а существенно увеличились. Как такое стало возможным? За счет модернизации производства и выделения непрофильных активов.

На базе вспомогательного производства комбината созданы самостоятельные предприятия, такие как Уральский завод газовых центрифуг, Уралприбор и другие. Это достаточно крупные заводы, головные в масштабах страны, они имеют филиалы в других атомных городах. Сегодня общий объем доходов этих предприятий выше, нежели когда они были в составе комбината. Реструктуризация — процесс болезненный, но необходимый, она позволила снизить издержки производства и повысить конкурентоспособность УЭХК. У нас в стране очень долго действовала затратная схема военизированной экономики. Я это называю «хозяйство полковника Сидорова», когда в составе производственного предприятия было собрано все, вплоть до совхозов и предприятий пищепрома.

В ходе реструктуризации комбината, за прошедшие 10 лет почти все социальные объекты были переданы на баланс города или области. В частности, два загородных оздоровительных лагеря, «Таватуй» и «Зеленый мыс», были переданы Свердловской области. При этом наши дети продолжают там отдыхать. Новоуральский молочный завод и агрофирма «Уральская» были выставлены на продажу. Молочный завод купил крупный холдинг из Челябинска, который сегодня в рамках импортозамещения вкладывает значительные средства в модернизацию предприятия. Там установлены и запущены новые итальянские технологические линии по производству мягких сыров типа моцарелла. И завод преображается на глазах, все в выигрыше.

dsc_0109Мы продолжаем встраивать атомные города в открытую экономику, в то же время не убирая забор вокруг (по причинам, уже приведенным выше). В этом нам помогает… Президент страны, предложивший разработать программы социально-экономического развития атомных городов для более плавной адаптации и интегрирования их в обычную рыночную экономику. И такие программы на сегодня есть. В 2014 году подготовлена и принята программа развития Новоуральска до 2020 года.

Сейчас мы изыскиваем средства на ее реализацию, в чем нам помогает принятие в 2014 году Федерального закона о территориях опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР). Он разрабатывался для ускоренного движения вперед российского Дальнего Востока. При его подготовке был использован успешный опыт китайских особых экономических зон, где новые наукоемкие предприятия имеют целый ряд налоговых преференций и соответственно повышенную инвестиционную привлекательность. Нечего и говорить, что в итоге снижается потребность в бюджетных вливаниях.

ТОСЭР для Дальнего Востока может включать в себя как отдельные города, так и более обширные территории. Парадигма ТОСЭР в этом случае ориентирована на привлечение инвестиций из стран АТР, прежде всего, Китая и Кореи. Таким образом, создаются новые предприятия и рабочие места, бюджеты получают налоговые поступления и развивается территория в целом. Сергей Кириенко, глава Росатома, предложил включить в число российских ТОСЭР и атомграды ЗАТО, поскольку они фактически являются такими же ТОСЭРами.

Но парадигма у нас другая – так как создано достаточно много своих высокотехнологичных компетенций в сфере неядерного бизнеса. В частности, производства автомобильных катализаторов нового поколения для очистки выхлопных газов, бесперебойные источники питания, которые раньше использовались для космических программ, ряд других проектов, в числе которых, конечно, «Медсинтез». Предприятие по выпуску новейших лекарственных препаратов, в том числе человеческого инсулина.

Здесь занято около 400 человек, и еще столько же высокотехнологичных рабочих мест будет создано, когда начнется серийный выпуск инновационных препаратов, а также антибиотиков. Это производство требует высочайшей квалификации, дисциплины и культуры производства — всего того, что есть в Новоуральске. Сегодня на базе «Медсинтеза» формируется новый для региона биомедицинский кластер.

Еще один пример – бытового уровня. В Новоуральске уже действует умный пешеходный переход. Он работает, в основном, за счет альтернативных экологичных источников энергии – солнечных батарей и ветрогенератора. Его эксплуатация в тестовом режиме показала, что он почти не потребляет энергию из обычной электросети, «из розетки». Экономия даже в масштабах города может быть весьма заметной. А если помножить на сотни и тысячи городов и поселков страны?

Условия, которые могут быть созданы в ТОСЭР с особым режимом налогообложения в атомных ЗАТО, направлена на то, чтобы привлекать инвестиции в создание предприятий для выпуска перспективных научных разработок, в том числе в рамках государственно-частного партнерства (ГЧП). Резиденты ТОСЭР при этом получают мощные преференции в соответствие с федеральным законом: это и обнуление налога на прибыль первые пять лет, и четырехкратное снижение социальных налогов и ряд других льгот по налогообложению в течение последующих пяти лет.

dsc_0154Подобные преференции существенно снижают себестоимость выпуска продукции, повышает ее конкурентоспособность как на внутреннем рынке (что важно в плане импортозамещения), та и на внешних рынках. Что касается Новоуральска, у нас сразу появилось большое количество желающих стать резидентами ТОСЭР. Некоторые проекты предусматривают миллиардные инвестиции. В их числе – планы по производству специальных порошков для металлургии, выпуск современных стройматериалов, проекты УЭХК, связанные с выпуском приборов и автокатализаторов.

В Новоуральском ЗАТО в состав ТОСЭР войдет территория индустриального парка «Новоуральский», создание которого городские власти при поддержке губернатора региона инициировали более двух лет назад, а также еще несколько участков. В том числе свободные территории завода «Медсинтез», где будут открываться новые предприятия по выпуску новых видов тары, о чем завод подписал соглашение с китайскими партнерами на «Иннопроме 2015», дочерние предприятия по выпуску инновационных видов медицинского оборудования инсулиновой тематики.

Часть территорий в рамках ТОСЭР будет находится и внутри города, и за его пределами. В частности, индустриальный парк «Новоуральский» площадью 255 га находится полностью за пределами охраняемого периметра. И это самая большая площадка ТОСЭР. Три площадки типа brown field расположены внутри ЗАТО на УЭХК, заводе Медсинтез и площадке машиностроительного кластера Атоммашкомплекс. Общая территория площадок ТОСЭР – около 600 га. Это некие насосы, которые привлекут инвестиции для развития новых предприятий. И обеспечит мощный толчок развития «материнского» ЗАТО.

Логика развития процесса заключается в том, что программы развития, проекты, ТОСЭРы, федеральный закон и преференции для привлечения резидентов – все направлено на развитие инфраструктуры площадок. Чтобы подвести все необходимые коммуникации, требующие немалых инвестиций, власти Новоуральска создали управляющую компанию на паритетных началах со Свердловской областью (в соотношении 50 на 50 уставного фонда). Ее соучредителями выступили Корпорация развития Среднего Урала (КРСУ) и новоуральское МУП «Инвестжилсервис».

Проработан проект планировки земельного участка парка с трассировкой сетей. Эту работу в сумме 11 миллионов рублей оплатила КРСУ. Следующий этап – инженерные коммуникации. Соответственно проектирование и строительство водовода будет проведено за счета города. Для финансирования остальной инфраструктуры индустриальный парк можно и нужно подавать заявку на федеральный уровень, чтобы обеспечить финансирование в соотношении: 30% — бюджет Свердловской области, 70% — федеральный бюджет. Чтобы подготовить такую заявку, мы плотно взаимодействуем с министерством экономического развития РФ и Губернатором Свердловской области Е.В. Куйвашевым.

На форуме атомградов, который состоялся в марте 2015 года в Новоуральске, активно обсуждался вопрос включения городов Росатома как ТОСЭР в рамках уже работающего федерального закона. По итогам форума Сергей Кириенко вышел с соответствующей инициативой к президенту страны. Инициатива была поддержана. Правительство РФ подготовило поправки в закон о ТОСЭР. Законодательные изменения приняты в Госдуме и с 1 января 2016 года ЗАТО Росатома получают статус ТОР. Сейчас готовится концепция ТОСЭР по каждому городу, входящему в структуру Росатома. Созданы проектные офисы и рабочие группы по каждому ЗАТО, включая Новоуральск.

Когда в рамках ТОСЭР появятся новые предприятия и соответственно возможные дополнительные доходы в городском бюджете, это позволит снизить федеральные дотации, которые идут сегодня на поддержание статуса ЗАТО. И это логично, здесь главный принцип – не навреди. Сначала – разработка программ, включение проектного финансирования, привлечение инвестиции и «разогрев» экономики, затем поэтапная отмена статуса ЗАТО в атомных городах. Благодаря этому в том числе, сократится маятниковая миграция из Новоуральска в Екатеринбург и обратно, которую мы уже упоминали.

Мы уже давно встраиваем город в рынок, адаптируем его в рыночные отношения. И сегодня официально (а неофициально еще больше) около 30% населения Новоуральского городского округа работают в малом и среднем бизнесе. Для закрытого города это уникальный уровень с тенденцией постоянного роста. В Новоуральске отстроена целая система поддержки малого и среднего бизнеса.

Развитие малого предпринимательства координирует не только городская целевая программа, но и совет при главе города, и специальный городской фонд поддержки предпринимательства для поддержки старт-апов в рамках федерального и областного законодательства, городской бизнес-инкубатор для раскрутки начинающегося бизнеса и Центр компетенции технологий для экспертной оценки бизнес-проектов с участием нашего постоянного партнера — Уральский ТПП. В итоге мы приняли решение объединить все структуры поддержки малого бизнеса в одном Центре поддержки предпринимательства, чтобы они действовали по принципу «одного окна».

Каждую осень мы проводим городскую выставку «ИнноНовоуральск», где предприниматели показывают свои достижения. В структуре малого и среднего бизнеса нашего города — около 20% предприятий наукоемкого и производственного бизнеса. Достаточно сказать, что Завод «Медсинтез», который использует самые современные технологии центрифужной сепарации, также фактически вырос из малого бизнеса. А сегодня это крупное инновационное предприятие мирового уровня.

dsc_0155

Важное подспорье в развитии города — сотрудничество Новоуральска и корпорации Росатом, которое позволяет реализовать наше главное конкурентное преимущество – мощный интеллектуальный потенциал, система технического образования, которая сегодня интегрируется сегодня в Уральскую инженерную школу. При главе города будет создан координационный совет по подготовке инженерных кадров и ранней профориентации – от детского сада до техникума и колледжа. У нас в городе действует первое в Свердловской области отделение Российского Союза инженеров на базе клуба научных работников УЭХК. Одна из его задач соответственно – подготовка и профориентация инженерных кадров.

Росатом остается надежным фундаментом для подобного вектора политехнического развития города. Атомная отрасль — одна из самых инновационных в российской экономики, обеспечивающая ядерную безопасность страны и поддерживающая наш ядерный щит. Благодаря этому страна вот уже более 70 лет живет в мире. Атомная отрасль продолжает модернизироваться, за последние годы в атомные научные центры пришло много талантливой молодежи, работа в них стала престижной.

Выпуская продукции более чем на 21 миллиардов рублей, УЭХК платит немалые налоги, в том числе в городской и областной бюджеты. По инициативе Росатома три года назад подписано соглашение о совместной работе в экономике и социальной сфере с теми регионами, где есть предприятия корпорации, в частности, между Росатомом и Свердловской областью.

Соглашение предусматривает, что все дополнительные налоги, которые зарабатывают предприятия корпорации на территории субъекта, распределяются равными долями между муниципалитетами городов, в которых действуют предприятия Росатома. В Свердловской области это города Новоуральск, Лесной и Заречный, которые распределяют между собой дополнительные налоги на сумму около 600 миллионов рублей ежегодно.

Соответственно в 2014 году бюджет Новоуральска дополнительно получил 194 миллиона рублей. В 2015 году – около 215 миллионов рублей. Эти средства направляются на развитие социальных объектов. За счет этих средства в 2014 году мы полностью завершили оснащение коммунальной сферы города счетчиками общедомового учета энергии. В этом году средства направлены на капитальный ремонт концертно-спортивного комплекса города. Отремонтирована ледовая арена, увеличена мощность освещения, проведены ремонт внешнего остекления и фасадов. В итоге сегодня мы можем проводить в городе спортивные мероприятия мирового уровня по хоккею, шорт-треку, конькобежному спорту, синхронному катанию. В ближайшем будущем предстоит также реконструкция Центрального стадиона Новоуральска города, и дополнительные средства придутся как нельзя кстати.

Таким образом, Росатом платит на территориях атомных городов основные и дополнительные налоги, плюс к этому – благотворительные взносы на основе совместных официальных соглашений на реализацию социальных проектов «Школа Росатома», «Территория культуры Росатома» и «Спорт Росатома» (проведение зимних и летних атомиад). Новоуральск активно участвует в этих проектах.

Проект «Школа Росатома» предусматривает создание классов с углубленным изучением физики, математики, химии с 5 по 9 классы. Затем старшеклассники продолжают образование в физико-математических лицеях. В Новоуральске подобный лицей создан на базе новоуральской школы № 58 — учебного заведения с физико-математическим уклоном. В ее оснащении участвуют Росатом и бюджет Свердловской области. В рамках проекта «Уральская инженерная школа» и сотрудничества с областным Дворцом молодежи (Екатеринбург) в лицее №58 Новоуральска был создан специальный класс робототехники. Его учащиеся активно участвуют и занимают призовые места в своих компетенциях в соревнованиях Junior Skills в Екатеринбурге и в Казани.

juniorskills

Это в чистом виде ранняя профориентация по инженерным специальностям – немудрено, что лицей неоднократно признавался лучшей инновационной школой в Свердловской области и в России. Для участия в проекте «Школа Росатома» специалисты корпорации отбирают лучшие учебные заведения и даже детские сады Новоуральска. Таким образом, среди подшефных Росатома в нашем городе сегодня два детских сада и две школы (в том числе лицей № 58 и гимназия №47).

Школьники активно и с удовольствием участвуют в таком виде соревнований как «Метапредметная атомиада», которые также организует Росатом. Детям задают задания, которые можно решить, лишь используя знания разных дисциплин на стыке физики, математики, химии и смежных. Например, есть задание на тему организации аварийной эвакуации космической станции.

Регулярно проходят в Новоуральске спортивные летние и зимние атомиады, в которых участвуют команды предприятий и атомных городов. У нас создана прекрасная база для проведения соревнований по зимним видам спорта, что позволяет регулярно принимать команды из других атомных городов и предприятий. Таким образом укрепляется корпоративный дух Уральской инженерной школы, а Росатом помогает нам поддерживать материальную базу спортивных сооружений.

Несколько лет назад Росатом подарил городу около 60 комплектов детских игровых дворовых площадок, которыми сейчас пользуются дети Новоуральска. В ближайшем будущем, благодаря пожертвованиям Росатом, во дворах Новоуральска появятся площадки типа Street Workout – для занятий спортом во дворе. Все это адресно расписано по конкретным проектам.

nov-1

В Новоуральске нет очередей в детсады. Действуют свой Театр музыки, драмы и комедии, современный Концертно-спортивный комплекс (КСК), ДК УЭХК, ДК «Строитель», Центральный стадион, несколько специализированных ДЮСШ, в которых занимаются около 5 тысяч детей, своя горнолыжная трасса, трасса для натурбана международного уровня.

Модернизацию технологической и социальной сфер всей страны надо начинать с в том числе с таких плацдармов, как ЗАТО и атомные города. Урал всегда был основной российской базой для нескольких промышленных революций начиная с времен Демидовых. Следующая из них также начинается с Урала — здесь для этого есть все необходимые предпосылки. А это значит, что при минимальных вложениях можно получить максимальный результат!

*Владимир Николаевич Машков,
глава Новоуральского городского округа Свердловской области, член Союза журналистов России